WAICO(세계인공지능협력기구)란 — 중국 주도 AI 기구, 29개국이 서명했고 G7은 한 곳도 없다

AI에도 진영이 생겼다. 한쪽 이름이 WAICO다. WAICO(World Artificial Intelligence Cooperation Organization), 우리말로 세계인공지능협력기구는 2026년 7월 16일 상하이에서 29개국이 설립 협정에 서명해 출범한 중국 주도의 국제기구다. 해마다 열리는 세계인공지능대회(WAIC) 전날이었다. AI 거버넌스를 주 임무로 하는, 조약에 근거한 첫 정부간 기구라는 평가를 받는다.

반대편에는 미국이 주도하는 '팍스 실리카(Pax Silica)'가 있다. 두 진영 사이에서 줄을 서라는 압박이 커지면서 WAICO라는 이름이 10월 들어 다시 자주 등장하고 있다.

1. WAICO는 무엇을 하는 곳인가

중국은 WAICO를 '모두를 위한 AI'를 위한 기구로 소개한다. 실제로는 중국의 컴퓨팅 인프라와 공개 가중치 모델을 통해 각국의 AI 도입을 돕는 통로가 될 것이라는 분석이 많다. 다만 설립 협정은 내용이 얇다. 돈을 어떻게 걷고 어떻게 결정하는지가 아직 비어 있다.

2. 누가 들어갔고, 팍스 실리카와 무엇이 다른가

양쪽에 다 걸친 나라도 있다. 카자흐스탄은 두 곳 모두에 참여했다. 인도네시아·말레이시아·캄보디아·라오스·미얀마는 WAICO 설립 회원이면서 미국과 안보 협력을 이어 간다. 싱가포르는 양쪽과 모두 호환되기를 원한다.

3. 왜 지금 '줄 서기' 문제가 됐나

미국은 첨단 칩 수출을 국가별 등급으로 나누고, 프론티어 모델 접근도 제한해 왔다. 팍스 실리카에 들어가느냐가 곧 최신 칩과 모델을 쓸 수 있느냐의 문제가 된 것이다. 8월에는 미국 국무부가 6월 'AI 기회 성명'에 서명한 35개국에 경쟁 진영에 들어가지 말라는 취지의 서한을 보냈다는 보도가 나왔다. 그 내용은 「팍스 실리카 서한 — 미국이 35개국에 "AI 진영 하나만 고르라"」에서 다뤘다.

중국 쪽 AI 회사의 덩치도 커지고 있다. 딥시크는 미국 연방기관 퇴출이 공개된 이틀 뒤 약 150억 달러를 조달했다(같은 날 「딥시크 150억 달러 투자 유치」). 중국의 AI 수출통제 초안은 「중국 AI 수출통제 초안」에서 정리했다. WAICO에 참여하는 나라의 국방·정보 분야에서는 중국 2017년 국가정보법이 걸림돌로 거론된다.

4. 남은 것과 확인되지 않은 것

• 공식 명단: 회원국 전체 공식 명단은 확인하지 못했다. 29개국과 28개국 보도가 섞여 있다.
• 제도 설계: 예산·의결 방식·사업이 정해져야 실제 영향력을 가늠할 수 있다.
• 한국 위치: 한국은 WAICO 명단에 없다. 팍스 실리카 공식 참여 여부도 이번 확인 범위에서는 확정하지 못했다.